立法會副主席林香生批評外僱法漏洞多,企業的外勞額可以多到“攞嚟賣”,變成內地人士自由出入澳門的“通行證”。經濟財政司司長梁維特指出,該行為或涉刑法及行政違法,倘證實違規,可導致其獲批的外勞額全部或部分被廢止。
梁司強調人資辦恪守保障本地居民優先就業的原則不變,雖然今年經濟環境改變,失業率由百分之一點七上升至一點九,反映本地人的失業率仍然處於低水平。
查違規屬實廢額
梁司指出,如果有非本地居民在澳使用藍卡但實際並非工作,則可能涉及虛假聲明文件,構成刑事犯罪。如果企業獲批准的外勞額出現過界、過職等,則構成行政違法。一旦發現懷疑違規屬實,聘用許可全部或部分廢止。此外,人資辦、勞工局、治安警、社保基金、財政局緊密聯合,對是否存在勞資糾紛、按時交納社保供款、企業營運情況等聯動協作,依法處理違規企業。
他認為,就業市場數據公開透明,人資辦自二○一一年五月對外公佈包括勞動市場數據、聘用外地僱員企業名稱、人數及該辦處理的個案數據都在定時更新。解釋企業聘用本地人的最低數量是人資辦根據企業實際和一三/二○一○行政法規規定,但由於本地僱員的流動性大,所以人數不會固定,倘企業未能維持聘用本地人最低數量的保證,則須通知人資辦。
林香生、李靜儀均不收貨,舉出大型建築公司聘用數以千計工人,但外勞數字超過百分之九十的誇張例子,要求政府解釋為何批給可以“咁特別”?關翠杏亦不滿政府次次重複“法律完善、保障本地人就業”的答案,但就不肯說明執法部門如何監管。政府對企業本地僱員數量下跌也不見得有持續跟進。
集中巡查新個案
梁維特澄清,政府批給外勞額已經較過往克制,聘請外僱的企業數量增加,反映更多中小企業受惠政策。同一時間,政府希望將本地人有機會向上流動填補的工作崗位保留,減少相關專業外勞批給,此舉正產生作用。雖然今年經濟環境改變,失業率由百分之一點七上升至一點九,反映本地人的低失業率仍然處於低水平。
人資辦直言因人手有限,無法逐一巡查所有聘用外僱的企業,主要是集中新申請個案加大抽查密度,發現面積、人數不脗合,申請可行性不高。但如果發現企業有本地員工離職但不申報,會聽僱主解釋,如果解釋得通,例如舊人雖走但有證據顯示新本地僱員即將到位,則會採納。
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