立法議員林玉鳳表示,有公務員團體反映,目前技術稽查職程人員無論在入職要求、工作內容、升遷待遇均已與實際情況有所落差,因此希望政府能夠正視他們的處境,並適當作出相應的調整。
在目前的「公務人員職程制度」中,技術稽查已由舊制的一般職程轉為特別職程,屬於工務範疇。而技術稽查的入職要求為「具備初中畢業學歷,且完成合適的培訓課程或具有合適的工作經驗者」。據擔任技術稽查的公職人員反映,他們的工作相當繁雜,包括協助驗收建築圖則、巡查執勤、開立卷宗、建議執罰及處理前線糾紛等,甚至要擔任開標委員會成員。與二十多年前澳門遍佈四五層唐樓不同,現在的技術稽查需要介入更為複雜的數十層高樓大廈的各類機電、保安、消防設備及施工程序等分析監督工作,所需要的專業知識和實務經驗,早已今非昔比,且大大超出初中畢業的要求,加上在巡查外勤期間,稽查人員須視乎情況建議開罰檢控違法者,不時更被謾罵恐嚇,這類工作實有超出他們本身職務的風險。有稽查人員指,有的部門(如工務局、文化局)在人手不足時,甚至要動用高一級別的技術輔導員,才能勝任技術稽查的工作。
實際上,在上次修訂公務人員職程時,二00七年的諮詢文本曾提出要將「技術稽查」、與及「海上交通控制員」、「水文員」、「地形測量員」、「繪圖員」等職程的入職要求由初中畢業提升至高中畢業,且由一般轉為特別職程。然而,在二00八年的新法案中,卻又以「技術稽查」和「繪圖員」兩個職程的「職務內容沒有發生變化」為由,因而維持初中學歷的入職要求,並實行至今。由於技術稽查的學歷要求只為初中,職程的待遇及升遷前景亦較已轉為高中學歷要求的「海上交通控制員」、「水文員」、「地形測量員」等職程為低落,這種差別待遇不免使技術稽查人員意難平,工作士氣亦受到打擊,他們希望政府能夠檢視目前技術稽查的具體職務內容,提高相關學歷要求及待遇,以切合其實際職務內容,如果許可,就將技術稽查職程與性質相似的督察職程(同樣為前線巡查及執罰性質,而且入職要求為高中學歷及相關實習培訓工作經驗)合併,達到公平待遇、激勵士氣的良好初衷。
因此,她提出如下質詢:
一、據反映,技術稽查職程的工作早已超出初中學歷水平,當局會否檢視目前技術稽查職程的實際工作內容,是否符合其入職的學歷要求?
二、如果上述情況屬實,當局會否研究提升技術稽查職程的學歷要求及相應待遇,以切合其實際職務內容,達到公平待遇、激勵士氣的良好初衷?
三、有技術稽查人員反映,希望能夠將技術稽查職程與督察職程合併,當局對此有何意見?
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