經濟調整起首非強制 推動私退金人士銜接
強制央積金三年後硏議

《非強制性中央公積金制度》法案已交立法會排期審議，社保基金行政管理委員會主席容光耀表示，首階段以非強制方式實施，主要是考慮經濟處於調整期，強制實施將對中小企構成巨大壓力，三年後將全面檢討。強調政府有誠意促央積金邁向強制性，但屆時需根據勞資雙方、營商環境等多方因素考慮。非強制央積金實施後，政府主力推動現有的十一萬多私退金人士銜接到央積金。

考慮減中小企壓力
行政會日前公佈已完成討論《非強制性中央公積金制度》法案，社保基金行政管理委員會主席容光耀、社會保障廳長楊婉麗、技術顧問高級技術員何凱生，昨日下午三時在社保基金總部會議室介紹法案內容。
容光耀主動提到，法案公佈後社會上出現不同的意見和建議，包括希望盡快強制實施、同意或不同意採納權益歸屬方案，以及關注非全職工作者在央積金制度中是否得到保障等。央積金制度首階段以非強制方式實施，主要是考慮到現時本澳經濟處於調整期，中小企業經營困難，強制實施將會對中小企業構成巨大壓力。

政府傾向權益歸屬
設立央積金制度的目的，是保障僱員及個人的退休生活有更好保障。以此原則出發，政府認為採納權益歸屬方案較符合立法原意。至於非全職工作者方面，政府明白個別行業有其獨特性，但現階段希望先盡快推出央積金制度，待日後非全職工作制度出台，再為非全職工作者訂定合適的行業計劃。
央積金首階段為非強制，當局估計有多少人加入？容光耀坦承難以預計。目前全澳四成僱員有私退金，約十一萬多人，央積金實施後首要工作是希望將私退金銜接到央積金，希望僱主積極參與。僱主向僱員提供央積金可作為福利，對吸引及留住員工都是一種優勢，同時可享稅務優惠。強調政府有誠意促央積金邁向強制性，但實施三年後全面檢討時，須考慮勞資雙方參與情況、供款投放、營商環境、基金的選擇等因素，謹慎處理。

僱員自選投資產品
央積金將下設政府管理帳戶、供款帳戶、保留帳戶，政府每年預算盈餘特別分配入帳的公積金個人帳戶，日後將撥入政府管理帳戶。
何凱生表示，加入央積金的僱員日後可自行選擇投資產品，包括使用政府管理帳戶的資金去投資，但未有加入央積金的人士則按現行方式，由政府投資。目前，全澳有九個基金管理實體提供約五十三個投資產品，私退金投資產品在登記成為央積金投資產品前需獲金管局核准，風險有一定保障。
容光耀補充，私退金投資產品○九年至一四年平均總體資產回報率達百分之三點六八。


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