社保基金勞資供款長期偏低，過分依賴政府撥款。社會擔心寅吃卯糧，有朝一日社保基金將會破產。陳建新認為，由於居民對退休預備處於較被動狀態，缺乏生涯規劃、生命周期的理財和資產建設等意識，加上職業性退休保障發展相對遲緩，勞資共同承擔的力度薄弱，故養老社保制度一直倚重政府資源投放。居民經常提出增加養老金，甚少提及共同承擔的概念。如何融合居民的意識形態與體系的範式轉移看來殊不簡單，故對社會保障體系需要整體評價，應遵循世界銀行建議的足夠性、可負擔性、穩健性和可持續性原則，作為評價社會保障的準則。

申領養老金者料增

足夠性和可負擔性方面，社保基金一直採用“低供款，低保障”做法，故供款的可負擔性較少被居民批評，相反養老金給付金額一直低於“最低維生指數”。換句話說，長者不能單靠養老金過活，社會上有不少學者及團體均表示需要提升養老金額，改善長者生活。但從另一角度，養老金是整體退休金給付金額的主要部分，還有敬老金和政府對公積金戶口的撥款，若把這些款項整合，這筆整體金額不少於最低維生指數。

穩健性方面，政府近年財政收支非常可觀，足以應付在毫無收入下兩年的預算開支。但澳門的整體經濟非常依賴博彩業，易受周邊經濟影響，一旦遇上經濟波動，財政穩健性將首當其衝。加上人口老化，預期未來有更多長者申領養老金，亦有不少居民要求社保基金放寬申領社保基金中的各項要求，這一開支將對政府和社保基金的財政帶來更不穩定因素。

供款調至合適水平

可持續性方面，從公平、個人責任和基金增值三方面探討。若政府要長遠改善社會保障制度，必須改變“低供款，低保障”做法，將供款水平調高至合適水平，讓受益人在享受社會保障的同時，也須承擔應有的個人責任。有學者更建議採用與薪金掛鈎的供款制度，以增加供款收入，此方法有助提升個人責任及營造收入再分配的氛圍，情況類似香港政府的全民退休保障計劃研究中所建議引入稅收來維持全民退休保障的運作。而澳門政府為完善社保基金，透過增加供款或開徵新稅收應該是必然趨勢。

同樣，將來第二層支柱的建立算一種個人責任的表現，不應只依賴政府的注資，應透過鼓勵個人的供款及投資，為自己的戶口積累資產，為保障退休生活做好準備。不少居民和學者也經常指出，社保基金的增值能力偏低，故有學者建議政府可參考新加坡的淡馬錫基金，設立自己的主權基金，增加社保基金的增值能力。這方面，行政長官崔世安在競選連任政綱中，已有提出這方向的發展，可見現時政府不斷推出相關措施，來應對澳門社會的需要。

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資料來源：Macao Daily News