審計署公佈《公務人員的招聘及甄選制度》衡工量值式審計報告，分析過去至今四種公職招聘制度，並指出行政公職局無視具體執行及操作的實際情況，最終導致亂象橫生。民眾建澳聯盟理事長兼該會公共行政改革關注組召集人李良汪表示，當局應兼顧公平、效率及成本等三項原則，並建議透過以局外人員擔任典試委員、設定開考時間表與支援典試委員會，以及合併開考等三方面完善公職招聘制度。

　他引述審計報告表示，年初公職局曾調查六十個部門合作開考的意願，不足一半部門表示有意願參與合作開考，其餘為擬自行開考或沒有表態。李良汪指出，《公務人員的招聘、甄選及晉級培訓》規定，有關開考可由公職局與用人部門合作進行，而公職局肩負特區政府人力資源政策的統籌及支援角色，並具統籌招聘及甄選程序的中央管理職能，他認為公職局應發揮主導角色，而不是被動應對，促請加強統籌並盡快訂定相關施行細則。

　審計報告附件當中亦有記載用家部門的意見，當中有多項意見分別提及公職局沒有統一並公佈相關工作規範、提供的意見存在不確定性，以及更新資訊或發佈注意事項時，沒有主動通知各部門等問題，他促請當局盡快統一相關操作指引，並適時向各部門提供支援及保持必要協作。

　李良汪表示，綜合考生、用人部門及公共資源等三方利益分析，公職招聘應兼顧公平、效率及成本三項原則。「事實上三項原則本身亦有衝突，所以關鍵係權責部門點樣去平衡，但而家嘅制度依然未符合各方要求，喺呢方面公職局責無旁貸。」

　他指出，二０一一年「中央招聘」的出現，當中一個主要原因是避免部門任人唯親，但其後出現人資錯配及招聘冗長等問題後又進行改革，現時「專業試」由用人部門自行組成典試委員會甄選，故仍偶有聲音質疑個別部門是否公平公正地開展招聘；效率方面，由於現時「綜合試」及「專業試」分別由公職局及用人部門負責，即效率已非單單取決於公職局，即使該局透過恆常開展「綜合試」，儲備足夠資格參與「專業試」的考生，但提升效率仍取決於用人部門，而現時各部門招聘效率各有不同，沒有準則規範；成本方面，考生重複投考問題嚴重，直接引致試卷、場地、監考人員等各項行政成本的上升，最終應試的考生卻不多，浪費資源及成本。

　他就公職招聘的公平、效率及成本問題提出三點建議：一、典試委員會的正選委員及候補委員當中，加入至少一位局外且專業相關的公務人員，儘量減少任人唯親的風險。二、用人部門應就開考訂定時間表，因應投考人數及每一階段的「上訴期」衡量時間及進度，確保開考按時推進，提升招聘效率，但由於不具約束力，部門領導或人事部門主管應監督開考有否如期進行。

　另外，建議部門在委任典試委員會成員前，除考量其對相關範疇或招聘職位的熟悉程度，亦應考慮有關人員正負責的工作，避免對招聘及日常工作均造成影響。三、公職局日後應加強協調各部門，共同招聘職務共通性較高的職程，減少不必要的自行開考，影響效率及浪費行政成本。



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