近年，為扶持及推動創業，促進社會繁榮及經濟適度多元，政府主導推出各項幫扶政策和措施，如“青年創業援助計劃”、“澳門青年橫琴創業谷計劃”、“中小企業援助計劃”和“中小企業網站資助計劃”等。目前有哪些政策措施可以幫助創業者？

五政策幫扶創業

今年十一月發佈的《澳門創業政策意見調查報告2017》，把特區政府制定的針對和惠及創業者的政策進行簡要梳理，主要包括以下五類：

一、資金扶助類，包括中小企業援助計劃、中小企業信用保證計劃、中小企專項信用保證計劃、青年創業援助計劃、電子商務推廣計劃、企業融資貸款利息補貼制度、澳門文化創意產業系列補助計劃、文化產業基金、稅務鼓勵等。該部分支援政策可幫助創業者在創業初期或經營期間獲得更多資金流轉，緩解現金流壓力。

二、創業教育、培訓及專業服務類，包括青年創業創新培育計劃、中小企仲介諮詢服務、企業參展服務、葡萄牙語輔導服務、I.T.資訊化政策措施、中小企拓展市場講座鼓勵計劃和創業比賽等。創業教育有助培育創業氛圍和文化，激發創業熱情及提升創業者專業技能，對創業者和創業社會的打造都有積極作用。

三、行政服務類，包括中小企一站式服務、青年創業一站式支援和創新科技產業一站式孵化機構等。創業者在創業初期對牌照申請及相關行政程序可能不太熟悉，該類政策可節省創業者時間，從而把精力投入到更重要的企業經營中。

四、市場開拓服務類，包括扶助中小微型飲食特色老店計劃、參與展覽展銷會之財務鼓勵、會展活動激勵計劃、企業參展服務和商匯館等。創業社會中，政府需發揮政策優勢和平台作用，市場開拓服務類政策可協助創業企業進行資源、技術、資金等方面的多元合作，讓創業企業可盡快擴大客源，步上成熟經營的軌道。

五、孵化類，包括中小企服務中心、青年創業孵化中心和澳門青年橫琴創業谷等。創業孵化類服務主要為初始創業者提供共享服務空間、經營場地、項目顧問等全方位的創業服務，幫助創業者更快成功。

以上五類政策措施，涉及創業及企業經營的各個方面，為創業者提供支援及帶來成效。以“中小企業援助計劃”和“青年創業援助計劃”為例，據政府最新資料顯示，“中小企業援助計劃”由○三年至今共批出9,000多宗，涉及金額超過25億元；“青年創業援助計劃”由一三年至今共批出約1,500宗，資助逾2.6億元。《澳門創業政策意見調查報告2017》顯示，創業者對政府目前為創業企業提供的服務、支援和幫助的滿意程度平均分5.7分，在5分中間水平以上（0-10分），可見創業者對政府的創業及企業政策較滿意，但尚有提升空間。

善用政策尋突破

《澳門創業指數研究》追蹤結果顯示，本澳創業環境近年日益改善，政府聯同民間力量、借助社團和專業機構網絡推進的各項政策和配套工作已初見成效。但創業者仍面臨不少難題，在創新方面更是欠缺突破。不少創業者為求在短期內見成效，傾向進入創辦成本較低和大眾化的行業如餐飲和零售等。但在進入快速變化的互聯網時代，這種“缺乏科技，缺乏創新”的經營模式或將越來越艱難。

施政報告中，特首表示政府將“繼續支持青年創新、創業和就業，並加強相關後續支援和配套措施”，並把“優化各項扶持措施，助力中小企業發展，培育新興產業成長，促進經濟適度多元”。在可預期的將來，政府將再加大對創業者和中小企業的扶持力度，並鼓勵青年創業者向政府重點扶持的產業發展，如文創、中醫藥及會展業等。

對創業者而言，可善用政府推出的扶持政策，發掘企業優勢，找準自身定位和未來發展方向。過去一年經濟回暖，居民經濟信心持續向好，創業者可趁此機會，考慮進入政府重點扶持的新興產業，發揮市場差異化的優勢點，增加自身創業成功機會。對政府而言，則需適時科學和系統地檢討和調整相關創業政策和計劃，鼓勵本澳企業引進科技，努力創新，積極開發新產品、新服務來提升競爭力，促進本澳經濟多元化，提高創業企業的市場競爭力。

易研網絡研究實驗室總監 張榮顯

澳門大學工商管理學院副教授 劉丁己



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